16/05/2014

Le programme en détail

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Depuis 2008, la Région Picardie est engagée dans une coopération décentralisée avec la Région DIANA.
Le programme en détail

Si le programme vise le renforcement de la Région Diana en tant que collectivité, il cherche également à promouvoir le développement communal et l’intercommunalité. Dans cette perspective, a été développé le concept de pôle urbain qui réunit une commune urbaine et ses communes rurales limitrophes. L’aire ainsi constituée délimite un territoire de développement plus adapté pour traiter de questions aussi fondamentales que le développement économique ou l’aménagement. Elle se caractérise également par des dynamiques et des contraintes spécifiquement liées aux problématiques urbain/rural (approvisionnement, pression foncière, gestion des déchets, exode rural …). Ainsi, parallèlement à celles mises en œuvre entre la Région Diana et la Picardie, des conventions annuelles d’exécution sont conclues entre cette dernière et les associations intercommunales suivantes :

  • L’Association des Communes du Pôle Urbain de Diégo-Suarez (ACPU D/S) qui comprend la commune urbaine de Diégo Suarez et six communes rurales périphériques
  • L’Association des Communes de l’Ankarana (ACA) qui comprend la commune urbaine d’Ambilobe et les quatorze communes rurales du district (les 7 communes rurales limitrophes de la commune urbaine sont prioritairement concernées par le programme) ;
  • L’Union des Communes du Sambirano (UNICOSA) qui comprend la commune urbaine d’Ambanja et sept communes rurales périphériques.

La population totale de la Région Diana est estimée à 820 000 habitants. La population impactée par les activités mises en œuvre à l’échelle communale et intercommunale est quant à elle estimée à 450 000 habitants.

Pendant la phase de coopération en cours (2012-2016), les activités sont organisées autour des six principaux résultats suivants :

  • Le renforcement des capacités institutionnelles, techniques et financières des communes, et l’amélioration de l’accès et de la qualité des services à la population ;
  • Mise en œuvre de stratégies et projets intercommunaux, valorisant solidarités et synergies entre communes urbaines et rurales, et développement d’un sentiment d’appartenance aux pôles urbains ;
  • Mise en place par la Région d’un dispositif opérationnel pour la mise en œuvre du schéma régional d’aménagement du territoire et l’appui aux dynamiques de développement des territoires ;
  • Élaboration et mise en œuvre des stratégies et projets de développement économique, par les acteurs de la région et des territoires intercommunaux et de façon concertée
  • Coordination, soutien et suivi des acteurs et des initiatives du programme, la Région jouant ainsi son rôle de maitre d’ouvrage du programme de développement des pôles urbains
  • Reconnaissance au niveau national de la démarche de recherche action et des innovations du programme, à l’aide d’échanges et collaborations entre acteurs de Picardie et DIANA.

Au crédit des premières années de cette deuxième phase, on peut entre-autre citer :

  • L’élaboration et la promotion du Schéma Régional de Développement Economique
  • La réalisation d’une étude de faisabilité portant sur la création d’une Agence Régionale de Développement,
  • Le lancement des processus devant aboutir d’une part à l’élaboration de 3 Plans Intercommunaux de Renforcement des Communes (dimension appui aux communes de l’intercommunalité), d’autre part à l’élaboration de 3 Plans de Développement Intercommunaux (dimension intercommunalité de projet).
Actions de proximité cofinancées par la Région Picardie de 2009 à 2012 dans la région Diana, à Magadascar
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La coopération Picardie / Diana

Historique

2006 : Lors des premières Assises de la coopération décentralisée qui se sont tenues à Madagascar, une convention a été signée entre le Président de l’Association des Régions de France et le Président de l’Association des régions Malgaches, nouvellement créée. Cette convention faisait suite à la demande fortement soutenue par le Président malgache de l’époque, et visait d’une part à accompagner le processus de régionalisation à Madagascar, et d’autre part à dynamiser les relations bilatérales entre les Régions des deux pays.

2007 : Une délégation de la Région Picardie a rencontré les autorités régionales et locales des communes urbaines et rurales de la Région Diana. De ces échanges est née la volonté commune de participer à la construction d’une coopération décentralisée.

2007-2008 : Instauration d’un programme d’actions, dans le cadre d’un premier accord-cadre signé entre la Région Picardie et la Région Diana, consistant en la mise en place d’un centre de formation aux métiers de l’hôtellerie, de la restauration et du tourisme à Nosy Bé, projet porté par l’association "Centre de Formation, du Tourisme et de l’Hôtellerie" et en lien avec le Conseil Général de l’Oise.

2008 : Signature d’un accord-cadre mettant en place une nouvelle coopération, s’articulant principalement autour d’un programme intitulé "Programme de Développement des Pôles Urbains – Diana" (PDPU-DIANA). C’est un groupement formé par le CIDR (Centre International de Développement et de Recherche) et une ONG malgache T&D (Territoire et Développement) qui a été retenu pour apporter un appui technique à la mise en œuvre du programme de coopération. Celui-ci s’entoure ainsi de partenaires expérimentés et participe en même temps à la promotion des savoir-faire locaux en Picardie et à Diana.

2008-2011 : Phase I du programme : Au cours de cette phase, les activités entreprises ont permis, entre-autre :

  • Le renforcement de la Région Diana dans son organisation et dans ses capacités ;
  • L’élaboration d’un document de planification régionale (Schéma Régional d’Aménagement du Territoire ou SRAT) fondé sur une gouvernance multi-acteurs ;
  • L’identification et le soutien à des projets économiques innovants ;
  • Le développement de 3 associations intercommunales autour du concept de pôle urbain et le renforcement de leur service d’appui technique ;
  • La réalisation de 3 études portant sur des projets intercommunaux (entrepôt frigorifique, marché intercommunal, abattoir) ;
  • La réalisation, l’extension ou la réhabilitation de 96 ouvrages de proximité tels que des adductions en eau potable, des puits, des latrines, des classes, des centres de soins, des maisons de quartier, des marchés communaux, des terrains de sport, des ouvrages de franchissement, des installations de drainage…
  • La réalisation de 112 actions d’initiatives locales portées par des associations en concertation avec des plateformes associatives communales (opérations de reboisement, aménagement d’espace d’accueil dans des centres de santé, création de crèches aménagement d’espaces verts, embellissement d’espaces publics, organisation de manifestations culturelles et sportives …
  • La création d’un centre de formation aux métiers du tourisme et de l’hôtellerie à Nosy Be.

2011 : Mise en place d’une évaluation externe, réalisée par l’association Inter-Mondes Belgique. Elle sera globalement positive, et ses recommandations permettront le fondement des bases de la phase de coopération suivante.

2012 : Signature du second accord cadre dans le cadre du programme PDPU-DIANA, mettant ainsi en place la phase II du programme, sur la période 2012-2016.

INFORMATIONS PRATIQUES

Autres partenariats :

Dans le cadre de son appui à l’Association des Communes du Pôle Urbain de Diego-Suarez (ACPU-D/S), la Région Picardie travaille en partenariat avec le Département du Finistère. Celui-ci intervient à Madagascar depuis 1999, et notamment, sur le pôle urbain de Diego-Suarez. A cet effet, la Région Picardie a signé avec l’Association des Communes du Pôle Urbain de Diego-Suarez (ACPU-D/S), le Département du Finistère et la Région Diana une convention triennale d’objectifs 2013-2015 fixant les modalités d’intervention concertée des 2 collectivités françaises.

Un accord tripartite avec la Région Diana et le Conseil général de Mayotte a également été signé en 2012.

Contact
Frédéric Marquet
Service des relations internationales et de la coopération décentralisée
Tél : (+33) 03 22 97 36 73
fmarquet cr-picardie.fr

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